Основные понятия аварийного реагирования

Основные понятия аварийного реагирования
  • Аварийная готовность (emergency preparedness). Способность принимать меры, которые эффективно смягчают последствия аварийной ситуации для здоровья человека и безопасности, качества жизни, собственности или окружающей среды.
  • Аварийное реагирование (emergency response). Выполнение мер, направленных на смягчение последствий аварийной ситуации для здоровья человека и безопасности, качества жизни, собственности и окружающей среды. Оно может также обеспечивать основу для возобновления нормальной социальной и хозяйственной деятельности.
  • Аварийная классификация (emergency classification). Процесс, посредством которого уполномоченное должностное лицо классифицирует аварийную ситуацию с целью объявления соответствующего класса аварийной ситуации. После объявления аварийного класса организации, осуществляющие реагирование, приступают к заранее определенным мерам реагирования, соответствующим данному аварийному классу.
  • Аварийная ситуация (emergency). Внештатная ситуация или внештатное событие, которые требуют принятия оперативных мер для смягчения опасности или неблагоприятных последствий для здоровья человека и безопасности или качества жизни, собственности или окружающей среды. Сюда входят ядерные или радиационные аварийные ситуации и обычные аварийные ситуации, такие, как пожары, выход опасных химических веществ, бури, ураганы или землетрясения. Это включает ситуации, в которых оперативные меры необходимы для смягчения эффектов воспринимаемой опасности.
  • Аварийные зоны (emergency zones). Зона предупредительных мер и/или зона планирования срочных защитных мер.
  • Аварийные процедуры (emergency procedures). Набор инструкций, содержащих описание детальных мер, которые должен принимать персонал, осуществляющий реагирование в случае аварийной ситуации.
  • Аварийные службы (emergency services). Местные организации, осуществляющие реагирование за пределами площадки, которые являются общедоступными и выполняют функции аварийного реагирования. Они могут включать полицию, пожарные части и спасательные команды, скорою помощь и команды по борьбе с опасными материалами.
  • Аварийный класс (emergency class). Набор событий, требующий осуществления аналогичного немедленного аварийного реагирования. Этот термин используется для передачи сообщений организациям, осуществляющим реагирование, и населению об уровне требующегося реагирования. События, относящиеся к данному аварийному классу, определяются в соответствии с критериями, специфическими для данной установки, источника или практической деятельности, которые в случае их превышения указывают на необходимость классификации на предписанном уровне. Для каждого аварийного класса заранее определяются начальные меры для организаций, осуществляющих реагирование.
  • Аварийный этап (emergency phase). Период времени от обнаружения условий, требующих осуществления аварийного реагирования, до завершения всех действий, предпринимаемых в ожидании или в процессе реагирования на радиационную обстановку, предполагаемую в течение первых нескольких месяцев аварийной ситуации. Этот этап обычно заканчивается, когда ситуация находится под контролем, радиационная обстановка за пределами площадки определена достаточно хорошо для того, чтобы определить районы, в которых требуются ограничения в отношении пищевых продуктов и временное переселение, и все необходимые меры по введению ограничений в отношении пищевых продуктов и временному переселению были осуществлены.
  • Авария (accident). Любое непреднамеренное событие, включая эксплуатационные ошибки, отказы оборудования или другие происшествия, последствия или потенциальные последствия которых не являются пренебрежительно малыми с точки зрения защиты или безопасности.  Вмешательство (intervention). Любое действие, направленное на снижение или предотвращение облучения или возможности облучения от источников, которые не являются частью контролируемой практической деятельности или которые вышли из-под контроля вследствие аварии.
  • Действующий уровень вмешательства (ДУВ) (operational intervention level). Расчетный уровень, измеренный приборами или определенный лабораторным анализом, который соответствует уровню вмешательства или уровню действий. ДУВ обычно выражаются в единицах мощности дозы или активности радиоактивного материала в выбросе, интегрированной по времени концентрации в воздухе, концентрации в грунте или на поверхности или удельной активности радионуклидов в пробах окружающей среды, пищевых продуктов или воды. ДУВ – это своего рода уровень действий, который используется немедленно и непосредственно (без дальнейшей оценки) для определения надлежащих защитных действий на основе измерений окружающей среды.
  • Долгосрочная защитная мера (longer term protective action). Защитное действие, которое не является срочной защитной мерой. Продолжительность таких защитных мер может составлять недели, месяцы или годы. Они включают такие меры, как переселение, сельскохозяйственные контрмеры и восстановительные мероприятия.
  • За пределами площадки (off-site). Вне территории площадки.
  • Защитные действия (protective action). Вмешательство, направленное на устранение или снижение доз для лиц из населения в аварийных ситуациях или ситуациях хронического облучения.
  • Зона планирования срочных защитных мер (urgent protective action planning zone). Зона вокруг установки, в отношении которой принимаются меры для выполнения срочных защитных действий в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации с целью предотвратить получение доз за пределами площадки в соответствии с международными нормами безопасности. Защитные действия в пределах этой зоны должны выполняться на основе мониторинга окружающей среды или – в надлежащих случаях – с учетом создавшейся обстановки на установке.
  • Зона предупредительных мер (precautionary action zone). Зона вокруг установки, в отношении которой принимаются меры для выполнения срочных защитных действий в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации с целью снижения риска появления тяжелых детерминированных эффектов за пределами площадки. Защитные действия в пределах этой зоны должны приниматься до или вскоре после выброса радиоактивного материала или облучения на основе создавшейся на установке обстановки.
  • Источник (source). Все, что может вызывать облучение при испускании ионизирующего излучения или выбросе радиоактивных веществ или материалов и может рассматриваться как единый источник для целей защиты и безопасности. Например, вещества, выделяющие радон, являются источниками, существующими в окружающей среде, гамма-облучательная установка для лучевой стерилизации является источником, используемым в практической деятельности для сохранения пищевых продуктов, рентгеновская установка может быть источником, используемым в практической деятельности в целях радиодиагностики, а атомная электростанция является источником в практической деятельности при производстве электроэнергии с использованием ядерного деления, и все они могут рассматриваться в качестве одного источника (например, в плане сбросов в окружающую среду) или в качестве группы источников (например, для целей радиационной защиты персонала). Комплексные установки или множество установок, расположенных в одном месте или на одной площадке, для целей применения международных норм безопасности в надлежащих случаях могут рассматриваться как единый источник.
  • Мероприятия (по аварийному реагированию) (arrangements for emergency response). Комплекс инфраструктурных элементов, необходимых для обеспечения способности выполнять определенные функции или задания, требующиеся при реагировании в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации. Эти элементы могут включать полномочия и обязанности, организацию, координацию, персонал, планы, процедуры, помещения, оборудование или подготовку кадров.
  • На площадке (on-site). В пределах территории площадки.
  • Начальный этап (initial phase). Период времени от обнаружения изменений в условиях, требующих осуществления мер реагирования, которые должны приниматься оперативно с целью обеспечения их эффективности, до завершения этих мер. Указанные меры включают смягчающие меры, принимаемые оператором, и срочные защитные меры на площадке и за ее пределами.
  • Облучение (exposure). Действие или условия, в которых человек подвергается воздействию излучения. Облучение может быть либо внешним (от источников, находящихся вне тела человека), либо внутренним (от источника внутри тела человека).
  • Оповещение (notification).

1) Сообщение, оперативно направляемое национальному или международному органу с подробным описанием аварийной ситуации или потенциальной аварийной ситуации, например, как это требуется Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии.

2) Комплекс мер, принимаемых после обнаружения аварийных условий с целью предупреждения всех организаций, на которые возложена ответственность за аварийное реагирование в случае таких условий.

  • Организация, осуществляющая реагирование (response organization). Организация, назначенная или иным образом утвержденная государством как несущая ответственность за управление или осуществление любого аспекта реагирования.
  • Ответственный за радиационную защиту (radiation protection officer). Лицо, обладающее технической компетенцией в вопросах радиационной защиты, относящихся к определенному виду практической деятельности, и назначенное зарегистрированным лицом или лицензиатом для наблюдения за применением соответствующих требований, установленных в международных нормах безопасности.
  • Официальное разрешение (authorization). Выдача регулирующим органом или другим государственным (правительственным) органом письменного разрешения оператору на осуществление конкретной деятельности.
  • Оценка угрозы (threat assessment). Процесс систематического анализа опасностей, связанных с установками, деятельностью или источниками в пределах или за пределами границ государства, с целью определения: 1) событий и связанных с ними территорий, для которых в пределах государства могут потребоваться защитные действия и аварийные контрмеры; 2) защитных действий и аварийных контрмер, которые будут эффективными в смягчении последствий таких событий.
  • План аварийных мероприятий (emergency plan). Описание целей, политики и концепции операций по реагированию на аварийную ситуацию и структуры, полномочий и обязанностей для систематического, координированного и эффективного реагирования. План аварийных мероприятий служит в качестве основы для разработки других планов, процедур и контрольных списков.
  • Практическая деятельность (practice). Любая деятельность человека, при осуществлении которой вводятся дополнительные источники облучения или создаются дополнительные пути облучения, либо увеличивается число людей, подвергающихся облучению, либо изменяется структура путей облучения от существующих источников так, что увеличивается либо само облучение, либо вероятность облучения людей, либо число облучаемых людей.
  • Предотвращаемая доза (avertable dose). Доза, которая может быть пред- отвращена в случае применения контрмеры или комплекса контрмер.
  • Пункт оповещения (notification point). Назначенная организация, с которой имеется договоренность о том, что она будет получать оповещение (в значении 2)) и оперативно начинать принятие заранее определенных мер с целью начала осуществления части аварийного реагирования.
  • Пункт предупреждения (warning point). Пункт связи, на котором постоянно находится персонал или на который всегда можно направить предупреждение для оперативного реагирования или начала осуществления реагирования в надлежащих случаях на оповещение (в значении 1), предупредительное сообщение, просьбу об оказании помощи или просьбу о проверке сообщения, поступающие от МАГАТЭ.
  • Регулирующий орган (regulatory body). Компетентный орган или система компетентных органов, назначенных правительством государства с юридическими полномочиями для осуществления процессов регулирования, включая выдачу официальных разрешений, и для регулирования таким образом ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов и безопасности транспортировки.
  • Смягчающая мера оператора (mitigatory action by the operator). Немедленная мера, принимаемая оператором или другой стороной: 1) с целью уменьшения потенциальной возможности развития условий, которые приведут к облучению или выбросу радиоактивного материала, требующему принятия аварийных мер на площадке или за ее пределами; или 2) с целью смягчения условий источника, которые могут привести к облучению или выбросу радиоактивного материала, требующему принятия аварийных мер на площадке или за ее пределами.
  • Специалист по защите от излучений (radiation specialist). Лицо, имеющее подготовку по радиационной защите и другим специальным дисциплинам, необходимым для выполнения оценки радиационной обстановки, для смягчения радиологических последствий или для контроля доз, получаемых лицами, осуществляющими реагирование.
  • Специалист по оценке радиационной обстановки (radiological assessor). Лицо, которое в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации оказывает помощь оператору опасного источника путем выполнения дозиметрических обследований, проведения оценок доз, контроля за радиоактивным загрязнением, обеспечения радиационной защиты аварийных работников и выработки рекомендаций относительно защитных действий. Этот специалист по оценке радиационной обстановки обычно является ответственным за радиационную защиту.
  • Срочные защитные меры (urgent protective action). Защитные действия в случае аварийной ситуации, которые должны выполняться оперативно (обычно в пределах нескольких часов) в целях обеспечения их эффективности и эффективность которых будет заметно снижена в случае задержки с их исполнением. Наиболее часто рассматриваемые срочные защитные меры в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации – это эвакуация, дезактивация людей, укрытие, защита органов дыхания, йодная профилактика, а также введение ограничений в отношении потребления потенциально загрязненных пищевых продуктов.
  • Территория площадки (site area). Географический район, вмещающий разрешенные установку, деятельность или источник, в пределах которого управление разрешенной установкой или деятельностью может непосредственно приводить к началу осуществления аварийных мер. Обычно – это зона в пределах периметра ограды, находящейся под охраной, или другой обозначенной разметки собственности. Это может быть также контролируемая зона вокруг рентгеновского источника или зона охранения, которую устанавливают лица, принимающие первые ответные меры, около источника предполагаемой опасности.
  • Уровень вмешательства (intervention level). Уровень предотвращаемой дозы, при котором проводятся конкретные защитные действия при возникновении аварийной ситуации или ситуации хронического облучения.
  • Уровень действий (action level). Уровень мощности дозы или удельной активности, при превышении которого в условиях хронического облучения или аварийного облучения должны приниматься восстановительные меры или проводиться защитные действия. Уровень действий может также быть выражен посредством любой другой поддающейся измерению величины как уровень, при превышении которого должно осуществляться вмешательство.
  • Уровень действия в аварийной ситуации (УДАС) (emergency action level). Конкретный, заранее определенный, соблюдаемый критерий, который используется для выявления, принятия и определения аварийного класса события.
  • Ядерная или радиационная аварийная ситуация (nuclear or radiological emergency). Аварийная ситуация, в которой имеется реальная или воспринимаемая опасность вследствие: a) энергии, выделяющейся в результате ядерной цепной реакции или распада продуктов цепной реакции; или b) радиационного облучения.