Кто за что отвечает?

Кто за что отвечает?

В целом за всю деятельность несет ответственность руководитель организации, в том числе и за безопасность. Ответственность за отдельные виды работ может быть возложена на руководителя работ. Важным принципом безопасности является то, что ответственность за безопасность возлагается на лицо, имеющее официальное разрешение и полномочия на проведение работ. Руководитель проекта отвечает за создание системы безопасности, включая разработку методов обеспечения безопасности и соответствующую оценку безопасности. В этом деле руководителю проекта оказывают помощь эксперты по безопасности.

С целью выполнения независимой экспертизы элементов проекта, оказывающих влияние на радиационную безопасность, руководитель организации может назначить лицо или группу лиц в качестве Советника по безопасности. Роль Советника по безопасности заключается в том, чтобы независимым образом рассмотреть соответствие проекта установленным требованиям безопасности и сделать выводы для руководителя организации о возможности утверждения проекта. Такая процедура дает уверенность в том, что интересы безопасности не подгоняются под интересы организации.

1.     ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ

Как упоминалось ранее, оценка безопасности требуется на различных стадиях проекта. Первоначальная оценка безопасности производится на ранних этапах проектирования, с тем, чтобы определить мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности. При этом оценка безопасности включает:

  • Анализ оборудования и техники безопасности;
  • Установление критериев, например, мощности дозы и допустимых уровней загрязнения  на установке и в районе влияния установки;
  • Характеристику источников, которые будут использоваться, а также мощности доз и уровни радиоактивных загрязнений, которые могут иметь место в процессе эксплуатации установки;
  • Описание возможных аварий или отказов оборудования, при которых возможно облучение персонала или выброс радиоактивных веществ в окружающую среду с возможным облучением населения;
  • Оценку ожидаемых доз при нормальной эксплуатации установки и величины потенциальных доз облучения при отказе оборудования и авариях. При этом нужно учесть внешние факторы, которые могут влиять на безопасность, такие, как отключение электроэнергии или других источников снабжения, а также внешние события, например, землетрясения. При оценке необходимо учитывать воздействие как на персонал, так и на население;
  • Подтверждение того, что выбранное оборудование (биологическая защита, укрытия, вентиляция, системы наблюдения) обеспечит планируемые критерии.

В случае больших проектов такая процедура осуществляется итерациями по мере развития проекта.

Окончательная оценка безопасности представляет обзор и анализ безопасности окончательно разработанного проекта. Она может быть копией первоначальной оценки безопасности, но в ней должны быть выделены сведения и доказательства того, что проект будет функционировать безопасным образом. Для этого необходимо показать, что оборудование и устройства, применяемые для безопасности, достаточны, чтобы:

  • Дозы, получаемые персоналом и другими, находились в соответствующих пределах и были настолько низкими, насколько это достижимо
  • Риск потенциального облучения был в допустимых пределах.

1.     МЕРОПРИЯТИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Представление проекта на утверждение должно быть подкреплено Мероприятиями по безопасности. Обычно ответственность за это несет Руководитель Проекта. Мероприятия должны включать в себя результаты оценки безопасности.

Вам необходимо усвоить, что Мероприятия по безопасности разрабатываются, когда:

  • в организации планируется новый проект, в котором будут использованы источники ионизирующих излучений или радиоактивные вещества;
  • намечаются значительные изменения в действующем проекте.

Как упоминалось выше, за подготовку и написание Мероприятий по безопасности должен отвечать человек (группа), который будет участвовать в новом проекте или в изменении действующего проекта.

От этого человека требуется:

  • Хорошо разбираться и понимать все аспекты безопасности;
  • Учитывать и внедрять все необходимые детали, требуемые для обеспечения безопасности; и
  • Внедрять соответствующие меры предосторожности для минимизации потенциального риска.

Лицо, разрабатывающее Мероприятия по безопасности, не обязательно должно быть сведущим в оценке всех потенциальных опасностей проекта. Оно может получать помощь и консультироваться у специалистов, имеющих соответствующий опыт.

2.     СОДЕРЖАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ

Этот модуль касается проектов с использованием ионизирующего излучения  или радиоактивных материалов, поэтому основное внимание уделяется радиологической опасности и соответственно радиационной безопасности. Однако Вы не должны забывать, что существуют и другие опасности при реализации проекта, например, химическая, электрическая, физическая, механическая, микробиологическая и другие не радиационные опасности. Существенно то, что Мероприятия по безопасности должны отразить также и эти другие виды опасностей дополнительно к радиологической.

Мероприятия по безопасности могут быть традиционными или специальными. Традиционный подход к безопасности годится для проектов такого типа, которые неоднократно осуществлялись прежде, и где радиологическая опасность хорошо изучена, а обычные известные средства защиты доказали свою эффективность.

Специальные мероприятия разрабатываются для проекта, в котором одно или многие радиологические характеристики необычны, а возникающие опасности слабо изучены.

Ряд вопросов, на которые следует обратить внимание при написании Мероприятий по безопасности, включает в себя:

  • Информацию о том, где и когда будет осуществляться проект и примерное время его длительности;
  • Подробное описание проекта, сопровождаемое схемами, рисунками, фотографиями и рабочими инструкциями;
  • Полную детализацию источников ионизирующего излучения и радиоактивных материалов, используемых в проекте;
  • Список лиц, участвующих в проекте, их роли и обязанности, знания и опыт при обращении с источниками излучений и радиоактивными материалами;
  • Подробности функционирования и сопутствующих работ;
  • Полную детализацию оборудования по безопасности, включая такие элементы, как защитные оболочки, вентиляция, укрытия и системы наблюдения;
  • Описание предыдущего опыта по обеспечению безопасности на аналогичных объектах;
  • Соответствие местным правилам по радиационной безопасности и требования национального  законодательства;
  • Результаты оценки безопасности;
  • Оборудование, используемое при чрезвычайных ситуациях в случае аварий;
  • Планирование действий по реагированию при авариях и чрезвычайных ситуациях, рассматриваемых в проекте;
  • Сведения о реализации программы обеспечения качества, включая элементы контроля изменений в оборудовании или процедурах (при модификации необходимо показать, что безопасность не будет подвергнута риску ни во время, ни после модификации);
  • Процедуры, предпринимаемые по окончании проекта.